为贯彻落实《国务院关于加快推进现代农业农作物种业发展的意见》(国发〔2011〕8号)、《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》(国办发〔2013〕109号)、《国家中长期科学与技术发展规划纲要(2006-2020)》和《农业部国家发展改革委科技部关于印发<全国农作物种质资源保护与利用中长期发展规划(2015-2030年)>的通知》(农种发〔2015〕2号)和《农业部办公厅关于印发<第三次全国农作物种质资源普查与收集行动实施方案>的通知》(农办种〔2015〕26号)有关精神和要求,首次全面开展重庆市农作物种质资源普查与收集工作,强化农作物种质资源对现代种业发展的支撑作用,特制订本实施方案。

一、目的意义

农作物种质资源是农业科技原始创新、现代种业发展的物质基础,事关国家核心利益,具有公益性、基础性、长期性等显著特点。
(一)农作物种质资源是国家关键性战略资源。近年来,随着生物技术的快速发展,各国围绕重要基因发掘、创新和知识产权保护的竞争越来越激烈。随着《生物多样性公约》和《粮食和农业植物遗传资源国家公约》的实施,种质资源获取和知识产权保护越来越受到重视。人类未来面临的食物、能源和环境危机的解决都有赖于种质资源的占有,作物种质资源越丰富,基因开发潜力越大,生物产业的竞争力就越强。农作物种质资源是保障国家粮食安全、生物产业发展和生态文明建设的关键性战略资源。
(二)重庆市农作物种质资源家底不清、丧失严重。建国以来,我国先后开展了两次大规模的农作物种质资源征集及多次专项考察搜集,挽救了一大批濒临灭绝的地方品种和野生近缘种及其特色资源。我市科研单位全部参加了以上行动,但在三峡库区、武陵山区的贫困地区的资源搜集不彻底、涉及范围小、作物种类少,尚未查清我市农作物种质资源的家底。随着我市特色效益农业和攻坚扶贫的大面积全方位开展,加上气候、自然环境、种植业结构和土地经营方式等的变化,导致大量地方品种迅速消失,作物野生近缘植物资源也因其赖以生存繁衍的栖息地遭受破坏而急剧减少。因此,尽快开展我市农作物种质资源的全面普查和抢救性收集,查清我市农作物种质资源家底,保护携带重要基因的资源十分迫切。
(三)丰富我市农作物种质资源基因库,提升竞争力。通过开展农作物种质资源普查和收集,明确不同农作物种植资源的品种多样性和演化特征,预测今后农作物种质资源的变化趋势,丰富我市农作物种质资源的数量和多样性,防止具有重要潜在利用价值种质资源的灭绝,为未来国家和重庆市生物产业的发展提供源源不断的基因资源,提升国际、国内竞争力。

二、任务目标

(一)农作物种质资源普查与征集。对重庆市34个农业区县(自治县)和万盛经开区开展各类农作物种质资源的全面普查,基本查清各类作物的种植历史、栽培制度、品种更替、社会经济和环境变化、种质资源种类、分布、多样性及其消长状况等基本信息,以及重要作物的野生近缘植物种类、地理分布、生态环境和濒危状况等重要信息。填写《重庆市农作物种质资源普查与收集行动基本情况表》(详见附表1)。在此基础上。征集各类栽培作物和珍稀、濒危作物野生近缘植物的种质资源700-1050份。填写《重庆市农作物种质资源普查与收集行动种质资源征集表》(详见附表2)。
(二)农作物种质资源系统调查和抢救性收集。在普查基础上,选择6个农作物种质资源丰富的农业区县进行各类作物种质资源的系统调查,抢救性收集各类栽培作物的古老地方品种、种植年代久远的育成品种、重要作物的野生近缘植物以及其他珍稀、濒危作物野生近缘植物的种质资源480-600份。填写《重庆市农作物种质资源普查与收集行动种质资源收集表》(详见附表2)。
(三)农作物种质资源鉴定评价和编目保存。在适宜的生态区域,对征集和收集的种质资源进行繁殖和基本生物学特征特性的鉴定评价,经过整理、整合并结合农民认知进行编目、入库(圃)妥善保存此次收集、征集的各类作物种质资源1500份以上。
(四)农作物种质资源数据库建设。建立重庆市农作物种质资源普查数据库和编目数据库(包括以前在各科研单位收集保存的种质资源),编写重庆市农作物种质资源普查报告、系统调查报告、种质资源目录和重要作物种植资源图像等技术报告,将特异性、重要性的种质资源分份保存到国家长期库中。

三、实施范围、期限与进度

(一)实施范围。万州区、黔江区、涪陵区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、潼南区、铜梁区、荣昌区、璧山区、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、武隆县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县等34个区县和万盛经开区。
(二)实施期限。2015年7月至2016年12月。
(三)实施进度。2015年,全面启动完成34个区县和万盛经开区(包括6个重点县)的普查与征集、系统调查与抢救性收集工作;2016年,建成重庆市种质资源中期库,建立重庆市农作物种质资源普查数据库和编目数据库。集中进行农作物种质资源的种植、鉴定、评价、入库保存(具体实施区县详见附表3)。

四、任务分工及运行方式

(一)任务分工
1、重庆市农业科学院。负责普查与收集行动的组织实施和日常管理。研究提出实施方案和管理办法;参加编制普查与征集行动的培训教材并协助组织开展技术培训;指导并参与各农业区县和万盛经开区的普查征集、调查收集。负责组织6个农作物种质资源丰富的农业区县(自治县)辖区内作物种质资源的系统调查,抢救性收集,每个县抢救性收集各类作物种质资源80-100份。开展种质资源表型鉴定与基因型鉴定,编制种质资源目录,妥善入库(圃)保存,并将特异性、重要性的种质资源分份上交到国家长期库保存。建立重庆市农作物种质资源开放式公共平台,建立重庆市农作物种质资源普查与调查数据库;编制行动进展报告,提出农作物种子资源保护与可持续利用建议。
2、重庆市种子管理站。负责组织34个农业区县和万盛经开区辖区内的农作物种质资源的全面普查和征集。参与组织普查与征集人员培训,建立重庆市种质资源普查和调查数据库。
3、区县农业行政主管部门。承担本辖区内农作物种质资源的全面普查和征集。组织人员开展农作物种质资源普查,并将数据录入数据库;每个区县征集古老、珍稀、特有、名优农作物品种和作物野生近缘植物种质资源20-30份,并将征集的农作物种质资源送交重庆市农业科学院。
4、其他相关科研机构。根据重庆市农作物种质资源的类别和系统调查的实际需求,邀请西南大学、重庆大学、中国农业科学院柑橘研究所、重庆三峡农业科学院、重庆市渝东南农业科学院、有关农业大专院校等科研机构的专业技术人员,参与本专业作物种质资源系统调查和抢救性收集。
(二)运行方式
重庆市农业委员会总体负责,粮油处、蔬菜处、特经处负责监督指导,重庆市种子管理站协调有关区县的农作物种质资源全面普查和征集,汇总有关区县提交的普查信息,审核通过后提交重庆市农业科学院;重庆市农业科学院开展资源保存与利用研究并分份提交国家长期库,将重庆市农作物种质资源普查和调查数据库建成开放式可共享的公共资源平台。

五、重点工作

(一)组建普查与收集专业队伍。重庆市种子管理站指导有关区县农业委员会,组建由专业技术人员构成的普查工作组,重庆市农科院组织种质资源、作物育种与栽培、植物分类学等专业人员组建专业队伍,分别开展农作物种质资源普查与征集、系统调查与抢救性收集工作。
(二)协助开展技术培训。按照中国农业科学院作物科学研究所制定的种质资源普查、系统调查和采集标准、作种质资源普查、系统调查和采集表格,协助编制培训教材,协助中国农业科学院作物科学研究所开展技术培训。
举办种质资源普查与征集培训班。主要内容包括:解读“农作物种质资源普查与收集”实施方案及管理办法,培训文献资料查阅、资源分类、信息采集、数据填报、样本征集、资源保存等方法,以及如何与农户座谈交流等。
举办系统调查与抢救性收集培训。主要内容包括:解读“农作物种质资源普查与收集”实施方案及管理办法,培训资源目录查阅核对、调查点遴选、仪器设备使用、信息采集、数据填报、资源收集、妥善保存、鉴定评价等。
(三)加强项目督导。重庆市农业委员会会同重庆市农业科学院等单位,通过中期检查、年终总结和随机检查等方式,对各区县执行进度和完成情况进行督导,确保行动方案稳步推进、顺利实施。
(四)加强宣传引导。组织重庆日报、晨报、晚报、重庆电视台、区县电视台等媒体跟踪报道,宣传本次种质资源普查与收集的重要意义和主要成果,全面开放和共享重庆市农作物种质资源公共平台,提升全社会参与保护作物种质资源多样性的意识和行动,推动农作物种质资源保护与利用可持续发展。

六、保障措施

(一)成立领导小组
重庆市农业委员会成立重庆市农作物种质资源普查与收集行动领导小组。市农委领导任组长,市农业科学院、市农委财务处、粮油处、蔬菜处、特经处、种子管理站相关负责人任副组长,成员包括:市农委财务处、粮油处、蔬菜处、特经处、市种子管理站、市畜科院等单位负责人,各区县农业(农林水利)委员会负责人,市农业科学院相关研究所主要负责人等。主要职责是:研究协调“作物种质资源普查与收集行动”的资金争取、政策支持、人员调配等重大问题,审定“农作物种质资源普查与收集行动”实施方案和管理办法。领导小组下设综合组、业务组和专家组。
1.综合组:市农委粮油处会同市农委财务处、蔬菜处、特经处、市农业科学院、市种子管理站成立综合组。主要职责:负责落实领导小组决定的重要事项;组织制定“作物种质资源普查与收集行动”实施方案及管理办法;协调区县种子及农技管理机构开展农作物种质资源普查与征集,开展农作物种质资源系统调查与收集;组织调度工作进展、宣传等工作。
2.业务组:市农业科学院会同相关研究所成立业务组。主要职责是:根据各作物种质资源状况,指导各区县种子管理机构、农业科研单位,组织相关专业技术人员,分别组建普查工作组、系统调查课题组,开展相关工作。
3.专家组:成立以市农业科学院和相关大专院校知名专家组成的专家组(名单附后)。主要职责是:制定技术路线、提供技术咨询、评价项目实施。
相关区县成立县级领导小组,区县农业委员会负责人任组长,区县级种子管理机构主要负责人任副组长,负责本辖区农作物种质资源普查与收集行动的组织协调与监督管理。
(二)强化经费保障。按照《全国农作物种质资源保护与利用中长期发展规划(2015-2030年)》和第三次全国农作物种质资源普查与收集行动的精神、工作要求及进度安排,由市财政会安排专项经费支持以保障农作物种质资源普查与收集工作实施,每个区县安排工作经费10万元。
(三)制定管理办法。制定农作物种质资源普查与收集行动专项管理办法。对人员、财务、物资、资源、信息等进行规范管理,对建立的数据库和专项成果等按照国家法律法规及相关规定实现共享;制定资金管理办法,明确经费预算、使用范围、支付方式、运转程序、责任主体等。